當客戶的I-526申請程序陷入困境時採取的行動

 

EB-5投資人及項目方持續抗衡I-526申請程序長時間的延誤。與美國移民局投資移民項目辦公室所宣稱的將扭轉目前的趨勢實現將I-526申請的審批時間縮短到6個月形成鮮明的對比,過去幾年的平均審批時間仍持續的增長。

截至2015年11月30日為止,I-526申請的平均審批時間為15.5個月。另外,誠如許多具有大量EB-5實踐經驗的美國移民律師所言,許多I-526申請都未能在這段時間內完成審理,特別是當相關項目之前都未有任何I-526批准的情況下。畢竟,公告的只是”平均 審批時間。

當案子看起來陷入程序困境時,可以選擇採取哪些行動促使美國移民局採取行動呢?

超過公告審批時間0保持耐心,避免聯繫美國移民局

在I-526申請未達到或是未超過公告處審批時間聯絡美國移民局基本上是不會有什麼成效的。我們尊重美國移民局對此的要求。希望I-526申請會在審批期限到期前被批准;但是當客戶感覺到申請可能延遲而來諮詢時,則要提醒他們目前的審批期限並建議耐心等待。

超過公告審批時間1天以上電郵美國移民局(USCIS.immigrantinvestorprogram@uscis.dhs.gov)

如果客戶的I-526申請超過了公告審批時間並且仍未被審批,可就延誤之事電郵美國移民局。這為美國移民局審批的時間超過公告審批時間提供了書面通知並提醒移民局在例行處理申請文件方面是否具有任何潛在的行政失誤。像這樣的電郵在幾年前通常很快就會有一些成效。現在則普遍需要寄出好幾封跟進電郵。我們建議在最初的電郵寄出後每隔30天寄出一次跟進電郵。

美國移民局對諮詢電郵的標準回復內容包括:

此電郵是為了通知您收據編號WAC1490XXXXXX目前已經分配給一位美國移民局官員。我們正在處理您的案子,感謝您的耐心等候。

雖然目前的審批時間超出我們希望的時間,美國移民局已採取措施增加生產能力並且努力確保達成對客戶的承諾。

提醒您,您可以隨時透過My Case Status來查看您正在審批中的I-526申請。

對其餘跟進電郵的回復:

目前沒有其他更新。請解我們正竭盡全力工作以縮短處理時間。

請點擊美國移民局審批時間資訊網頁上的“IPO審批時間掌握最新的I-526表格審批時間。

提醒您,您可以隨時透過My Case Status來查看您正在審批中的I-526申請。

我們發現美國移民局的樣板回應變得比較有有創意,雖然傳遞的資訊都是一樣的: “再等等”。

超過公告審批時間60天以上聯繫美國國土安全部監察員辦公室(www.dhs.gov/case-assistance)

透過美國國土安全部的” 線上監察員案件協助”遞交DHS-7001表格。誠如該網站中所說:”監察員對美國移民局提供一個透過公正並且獨立的觀點來嘗試解決案件拖延的問題。”雖然監察員辦公室不能強迫美國移民局採取行動,但可以對催促美國移民局對案件進行審理提供更多援助。

如果是從美國以外的地區提交申請,或許會無法使用美國國土安全部的這個線上系統,但是只要通知監察員辦公室這個無法使用的問題之後,就可以透過電郵將申請表格(與附件)寄過去。申請受理後會收到一封受理電郵並被分配到一個監察員案件號碼,有些案件可能會被要求額外的資訊。這些遞交給監察員的申請可能會需要長達或超過90天以上的時間來處理,並且近期增長的I-526申請相關的請求數量讓這個選項變得不再那麼有效。

超過公告審批時間不合理的天數申請執行令

I-526申請時間若是遠超過公告的審批時間,投資人與項目方可以考慮向聯邦法院申請執行令;這可能會特別適用於申請案件同樣處於超過不合理審批時間的多數投資人。執行令是由法院頒佈的命令強迫政府機關必須履行其職務或是糾正裁量權的濫用。
申請執行令時,提供過去曾與美國國土安全部/美國移民局直接交涉解決問題的證據是非常重要的。美國移民局有60天來回復執行令。如果法院站在投資人/項目方這方,它就會命令美國移民局履行其義務及時(通常在法院頒佈命令後90天之內)對I-526申請作出裁決。申請執行令另一方面也可能會導致美國移民局同意對I-526申請作出裁決以解決法庭訴訟。

不管是哪一種情形,都可能會因為政府的律師要求延後回復而拖長整個程序,特別是在越來越多投資人、區域中心及項目方都轉向尋求以這個途徑解決。儘管如此,當其它方法都已用盡並且證明無效後,這看起來還是逼迫美國移民局採取行動的最有效做法。某些案件中,美國移民局採取的行動可能最終會對投資人不利,包括申請遭拒,要求提供補件或是收到意圖拒絕通知。但至少能早點知道結果。

殷大為先生在大中華地區工作與生活超過20年並且在臺北的中天國際法律事務所執行EB-5移民業務。

唐文先生(中國法法學博士),在大中華地區擁有超過十年的法務經驗。他在臺北中天國際法律事務所的EB-5部門執業。

 

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